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关于进一步提高大学生党员发展质量的实施方案

中共华南师范大学增城8228委员会
关于进一步提高大学生党员发展质量的实施方案
(草稿)
   
    为贯彻落实党的十八大关于党员队伍建设的新要求和省委教育工委《关于进一步提高大学生党员发展质量的指导意见》,进一步提高大学生党员发展质量,结合我院实际,制定本方案。
一、重要意义
    党的十八大强调“以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理”,“提高发展党员质量”,“健全党员能进能出机制”。为贯彻落实十八大的这一要求,中共中央政治局召开会议,研究部署了加强新形势下党员发展和管理工作。从中央政治局会议的具体部署和要求来看,不论是严格坚持标准、提高发展党员质量,还是强化党员管理,及时处置不合格党员,从根本上说,都在着力提高党员队伍的质量。因此,提高大学生党员发展质量,对于增强党的阶级基础,改善党员队伍结构,永葆党的先进性和纯洁性,对于实施科教举国战略,培养造就高素质人才,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,对于推动我院科发展,都具有重要而深远的意义。
二、主要目标
    按照党的十八大关于党员队伍建设的新要求,以增强党员、提高素质为重点,进一步加强和改进我院大学生党员队伍建设,努力使党员发展工作走上规范化、科学化、制度化轨道,使党员队伍结构进一步优化,党员质量进一步提高,党员的先锋模范作用进一步发挥,基本实现“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体目标。
三、具体措施
(一)控制发展数量。
党的力量和作用主要不在于党员数量,而在于党员质量。党员队伍的质量是政党的决定性因素,决定着政党的性质、力量和作用。在一定范围内,党员队伍数量的增加或减少并不影响政党的存在,不影响政党的性质、力量和作用。但是,一支数量多而质量差的党员队伍是难以形成战斗力的。与此相反的是,即使党员队伍暂时数量不大,但质量高、战斗力强,也会无坚不摧、无往不胜。正是从这个观点出发,邓小平曾指出:“一个人数少但有战斗力的党比一个人数多而缺乏战斗力的党要强得多。”为此,8228党员委每年要根据省委教育工委的发展指标,制定年度党员发展计划,各系党总支根据下达的发展计划,做好各年级的党员发展工作,特别要加大二三年级的党员发展比例,缩小毕业班的党员发展比例。要切实维护发展计划的严肃性,切实做到不超计划发展党员,防止发展党员数量过快增长。
(二)坚持发展标准。
按照党章规定的党员标准,着重看发展对象是否自觉学习中国特色社会主义理论体系,是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,是否自觉为党的路线、纲领而奋斗,是否努力提高为人民服务的本领,是否在工作、学习和生活中表现突出并充分发挥模范带头作用。把政治素质作为发展学生党员的首要标准,把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容,把参加社会实践活动情况作为发展学生党员的重要依据,防止简单地把学习成绩作为发展学生党员的唯一条件。
(三)严格发展程序。
严格按照党章要求和我院《发展党员工作实用指南》的规定,认真履行培养教育、政治审查、集中培训、听取党内外群众意见、支委会审查、支部大会讨论表决等程序,落实联系考察、谈心谈话、思想汇报、公开公示等制度,在每个环节上严格把关。全面推行发展学生党员“四投票六公示一答辩”制度,进一步扩大民主,完善程序,增强大学生党员发展工作的科学性和公信度,提高大学生党员发展质量
    1. 强化“四次投票”。我院在发展学生党员的过程中,一直在推荐优秀团员参加党校学习、推荐优秀团员作为发展对象、接收预备党员和预备党员转正等四个关键环节实施无记名投票机制。但在实施过程中,有个别团支部、党支部不够严肃,被投票人票数差别不大,有走过场嫌疑,各系党总支、各系团委要加强对基层党、团支部的指导,增强党、团支部“票决”的严肃性,预防出现串连、拉票行为,一经发现,要严肃处理。
    2. 推行“六榜公示”。进一步扩大党员群众对党员发展工作的知情权和监督权,保障党员发展质量。在提交入党申请、确定党校学员、确定入党积极分子、推荐发展对象、接收预备党员、预备党员转正等六个环节进行公示。公示内容包括公示对象的基本情况、现实表现、民主测评情况等内容,并附上系党(团)组织的联系方式,公示期一般不少于5天。在公示期间接到群众不良反映的,由系党(团)组织调查核实,并根据有关规定作出决定。
    3. 试行“入党答辩”。支部大会讨论入党积极分子确定为发展对象时,一般应通过随机抽取的方式,组织不少于三分之一的拟发展对象进行答辩。答辩工作由系党总支负责,答辩小组成员一般为5-7人,并邀请一定数量的入党积极分子列席,也可邀请部分师生代表列席。答辩过程分为个人陈述、现场问答、现场评议三个环节,一般不少于10分钟。答辩对象就理想信念、党的知识、平时表现等情况接受询问,公开答辩。
(四)严格执行入党申请人培训制度。
学生递交入党申请书后,党支部要发《入党申请人 发展对象登记表》给入党申请人并指导其填写,指派两名学生党员作为培养联系人,并每半年在《入党申请人 发展对象登记表》填写一次考察意见。同时,入党申请人递交入党申请书后,自动成为我院中国特色社会主义学习会学员,各系分会发《中国特色社会主义学习会教育培养登记册》并指导其填写,并及时记录其理论学习,参加“省钱计划”,参加“爱心助苗”活动,探访老人等社会实践活动经历,凡思想政治理论课期末考试不到80分,学习、锻炼不达标的学员,均不得推荐参加党校学习和进入下一阶段的发展。
(五)完善学生党员教育制度。
入党申请人入党和转正后,依然是我院中国特色社会主义学习会的学员,要继续参加学习会的理论学习和社会实践活动。此外,每名大学生党员,必须至少作为一名入党积极分子的培养联系人,在日常学习生活中帮助入党积极分子进步;至少与一名困难同学结对子,针对同学的实际困难开展深入的思想工作,并想方设法解决实际困难;建立党员服务集体制度,学生党员要在创建卫生文明宿舍、优良学风、先进党支部、先进团支部、优秀班级等活动中发挥模范带头作用,体现共产党员的先进性和纯洁性;建立党员服务社会制度,学生党员每学期要开展社会公益性志愿服务活动不少于10个小时。学生党员参加以上活动,都要在《中国特色社会主义学习会教育培养登记册》里面记录,作为预备党员转正,党员参加民主评议、评优评先的参考依据。
(六)加强学生党员管理工作
    1. 开展新生党员摸查工作。坚持一年一摸查,重点审查新生党员档案材料,看其入党年龄是否符合规定、入党材料是否完整一致,并通过谈话、交办工作等形式对新生党员进行考察。对弄虚作假、突击入党、缺乏先进性的新生党员采取坚决清退、重新考察、加强教育等方式妥善处置。同时,要安排新生党员参加同期党校教育,继续接受党的理论知识教育。
    2. 开展党员党性分析、民主评议和评优表彰工作。认真学习党的历史,自觉遵守和维护党章,不断增强宗旨意识和党性观念,使学生党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,坚定政治立场,明辨大是大非,原则上每两年集中开展一次学生党员党性分析活动,一年开展一次民主评议党员活动,一年开展一次党内评优表彰活动。
    3. 逐步推进处置不合格党员工作。对于预备党员在预备期内不思进取甚至各方面都有所退步、先进性不突出、群众不满意的,党支部应及时提出警告或讨论决定延长预备期;党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党,支部大会应当决定将其除名。预备党员延长预备期或取消预备党员资格、劝退党员或除名等,都要报上级党组织批准。
四、组织保障
(一)完善领导体制和工作机制。健全和完善8228党委统一领导,组织部牵头指导,学生工作部、8228团委及系党总支齐抓共管,协调配合,组织落实的领导体制和工作机制。各系党总支书记要带头落实党建工作责任制,切实履行第一责任人职责,坚持书记抓、抓书记,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
(二)加强党建工作队伍建设。坚持选任标准,选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的辅导员或党员教师担任学生党支部书记。重视对学生党支部书记的培养,确保党支部书记每年接受一次集中培训,每年参加一次实践活动,形成党支部书记培训的长效机制。建立以专职为主体、专兼职相结合的大学生党建工作队伍,为提升大学生党员素质提供组织保证。
(三)加大保障投入。按照标准配备大学生党员发展和教育培养的专项经费,纳入8228年度财务预算。加强党校、党员活动室、党建网站、各类实践基地等阵地建设,为基层党组织开展活动提供必要的场所和设备。注重总结推广工作中涌现的新鲜经验和特色做法,及时宣传报道取得的成效和先进典型,为提高大学生党员质量工作营造良好氛围。
中共华南师范大学增城8228委员会
2013年7月3日
 

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